讓未成年人保護(hù)更有溫度
懷化市構(gòu)建多元救助體系
今年以來(lái)，市民政局聚焦法律援助、司法救助、生活救助、醫(yī)療救治、心理干預(yù)、轉(zhuǎn)學(xué)安置、臨時(shí)監(jiān)護(hù)七大領(lǐng)域，探索形成政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)同、社會(huì)參與、精準(zhǔn)施策的未成年人多元救助“懷化樣本”。截至今年7月，全市共保障孤兒380名、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童1730名，累計(jì)發(fā)放保障金1187.05萬(wàn)元。市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)未成年人保護(hù)網(wǎng)絡(luò)全面建成，村（社區(qū)）“兒童之家”覆蓋率100%。
三個(gè)率先：關(guān)愛(ài)服務(wù)更有深度
率先在全國(guó)實(shí)現(xiàn)未成年人保護(hù)中心常態(tài)化運(yùn)營(yíng)。2023年起，設(shè)在懷化市社會(huì)福利院的市未成年人保護(hù)中心在每年開(kāi)學(xué)期間，周一至周五免費(fèi)為懷化主城區(qū)困境兒童和留守兒童提供課后托管、周末免費(fèi)提供豐富多彩的興趣課堂服務(wù)，對(duì)參與課后托管和周末興趣班的學(xué)生全部實(shí)行免費(fèi)助餐。截至目前，已累計(jì)課后托管和興趣班服務(wù)超過(guò)21000余人次，提供免費(fèi)營(yíng)養(yǎng)餐21000余份，有效緩解了家庭“監(jiān)管空檔”和孩子們“課后三點(diǎn)半”無(wú)人看護(hù)的現(xiàn)實(shí)難題，讓關(guān)愛(ài)服務(wù)真正融入孩子們的日常生活。
率先在全省建立困境兒童夏（冬）令營(yíng)制度。為了讓?xiě)鸦絽^(qū)更多的困境兒童能感受到社會(huì)大家庭的溫暖，自2023年起市民政局聯(lián)合市慈善總會(huì)每年均精心策劃并舉辦夏、冬令營(yíng)，每年邀請(qǐng)400名困境兒童來(lái)懷參加為期一周的免費(fèi)活動(dòng)，讓孩子們?cè)诳鞓?lè)中學(xué)習(xí)、在互動(dòng)中成長(zhǎng)。
率先在全省打造“走出大山看世界”研學(xué)品牌。市民政局創(chuàng)新打造“走出大山看世界”研學(xué)品牌項(xiàng)目，去年8月組織30名品學(xué)兼優(yōu)的學(xué)生赴長(zhǎng)沙、韶山等地研學(xué)。今年2月8日，組織沅陵、會(huì)同、中方三個(gè)縣的30名優(yōu)秀困難兒童，遠(yuǎn)赴上海開(kāi)展為期一周的沉浸式研學(xué)活動(dòng)。今年8月，擬組織近40多名品學(xué)兼優(yōu)的學(xué)生赴長(zhǎng)沙、韶山等地研學(xué)。
三個(gè)精準(zhǔn)：救助保護(hù)更有精度
精準(zhǔn)確定對(duì)象。全市26430名農(nóng)村留守兒童全部簽訂委托照護(hù)協(xié)議，做到“一人一檔、一人一責(zé)”。2月14日，市慈善總會(huì)資助中方縣一中貧困學(xué)生50人，每人1000元，助力其安心求學(xué)。8月份，計(jì)劃資助30名高考貧困學(xué)子，每人4000元，助力其順利邁入大學(xué)校門(mén)。
精準(zhǔn)定制方案。為系統(tǒng)指導(dǎo)全年工作，3月份出臺(tái)了《懷化市2025年未成年人多元救助工作要點(diǎn)》，針對(duì)遭受性侵害未成年人這一亟需關(guān)愛(ài)的群體，聯(lián)合公安、檢察、教育、衛(wèi)健等部門(mén)，建立起跨部門(mén)協(xié)作機(jī)制，實(shí)施“一人一策”的精準(zhǔn)救助幫扶。截至6月，對(duì)全市38起性侵未成年人案件的受害者開(kāi)展了及時(shí)有效的多元救助，包括提供生活救助金2000元、協(xié)調(diào)醫(yī)療救助1人次、實(shí)施專業(yè)心理干預(yù)23人次、妥善安排轉(zhuǎn)學(xué)安置3人，助力其重返正常生活軌道。
精準(zhǔn)鏈接資源。5月份與北京微愛(ài)基金會(huì)合作，成功為全市2021名在校就讀的孤兒和事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童免費(fèi)購(gòu)買了學(xué)平險(xiǎn)，共計(jì)40.42萬(wàn)元。
三個(gè)強(qiáng)化：兜底監(jiān)護(hù)更有力度
強(qiáng)化制度供給。出臺(tái)《懷化市困境兒童委托照護(hù)工作實(shí)施方案》及操作細(xì)則，建立周調(diào)度、月通報(bào)、季考評(píng)機(jī)制。出臺(tái)《懷化市孤棄兒童監(jiān)護(hù)情況調(diào)查評(píng)估項(xiàng)目方案》，推動(dòng)解決困境兒童監(jiān)護(hù)缺失、監(jiān)護(hù)不當(dāng)、監(jiān)護(hù)侵害等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，推動(dòng)困境兒童保障由兜底保障向兜底監(jiān)護(hù)延伸。
強(qiáng)化機(jī)構(gòu)實(shí)體化?？h級(jí)未成年人救助保護(hù)中心年底前全部完成規(guī)范化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“有人員、有場(chǎng)地、有經(jīng)費(fèi)、有制度”。8月下旬，市未成年人保護(hù)中心將邀請(qǐng)懷化主城區(qū)300名流動(dòng)兒童開(kāi)展集中關(guān)愛(ài)活動(dòng)，提供課業(yè)輔導(dǎo)、心理關(guān)懷、趣味拓展等“一站式”服務(wù)。
強(qiáng)化入戶走訪。市民政局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)深入6個(gè)縣（市、區(qū)）18戶高風(fēng)險(xiǎn)家庭面對(duì)面宣講政策、征集意愿。目前已入住市未成年人保護(hù)中心2人，156人明確表達(dá)入住意向，正分批評(píng)估接收。
（王劍 楊麗）
