今年以來，全市上下始終堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，緊扣經(jīng)濟均衡增長要求，深入實施“五新四城”戰(zhàn)略，加快推進“七大攻堅”行動，全市經(jīng)濟運行保持穩(wěn)中向好趨勢，呈現(xiàn)螺旋式上揚態(tài)勢，高質(zhì)量發(fā)展韌性和活力持續(xù)顯現(xiàn)。
一、經(jīng)濟運行情況
根據(jù)統(tǒng)一核算，全市地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）完成1049.25億元、同比增長6.2%，分別高于全國、全省增速0.9、0.6個百分點。從三次產(chǎn)業(yè)看，一產(chǎn)回落明顯，二產(chǎn)支撐明顯，三產(chǎn)提升明顯，具體來說：第一產(chǎn)業(yè)增加值100.69億元、增長2.8 %，對GDP增長貢獻率5.1%；第二產(chǎn)業(yè)增加值279.53億元、增長7.8%，對GDP增長貢獻率34.0%；第三產(chǎn)業(yè)增加值669.03億元、增長6.1%，對GDP增長貢獻率60.9%。
（一）工業(yè)“主引擎”持續(xù)發(fā)力，制造優(yōu)勢領跑全省。上半年，全市規(guī)模工業(yè)增加值增長9.9%，比全?。?.2%）快1.7個百分點。企業(yè)效益顯著改善，1-5月規(guī)模工業(yè)企業(yè)利潤增長20.0%，比全省快7.7個百分點。制造業(yè)發(fā)展迅速，制造業(yè)增加值同比增長14.8%，占全市規(guī)模工業(yè)增加值比重達80.4%，拉動工業(yè)增長11.3個百分點；5+10產(chǎn)業(yè)體系中，裝備制造業(yè)、高技術制造業(yè)拉動明顯，合計拉動規(guī)模工業(yè)增加值增長3.1個百分點，重點企業(yè)辰州礦業(yè)增長較快。行業(yè)增長貢獻增強，全市列統(tǒng)的35個行業(yè)大類中，27個行業(yè)增加值同比實現(xiàn)正增長，增長面為七成以上，主導行業(yè)有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)對全市規(guī)模工業(yè)增長的貢獻率為44.4%，傳統(tǒng)行業(yè)石油、煤炭及其他燃料加工業(yè)增加值同比增長89.9%。民營企業(yè)拉動有力，規(guī)模以上民營企業(yè)增加值占全市規(guī)模工業(yè)的比重達六成以上，拉動全市規(guī)模工業(yè)增加值增長6.3個百分點，民營企業(yè)兆福珠寶、紅寶科技等增幅快速。
（二）投資“壓艙石”穩(wěn)中有進，項目動能加速蓄勢。上半年，全市開展“項目建設年”活動，深入推進“5+10”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設和設備更新改造，著力體現(xiàn)投資先行的優(yōu)勢，固定資產(chǎn)投資增長13.3%，比全?。?.6%）快10.7個百分點，延續(xù)了一季度以來的高速增長趨勢。從經(jīng)濟類型看，民間投資表現(xiàn)亮眼，同比增長15.2%，拉動整體增速9.3個百分點。從產(chǎn)業(yè)看，第二產(chǎn)業(yè)投資增速達23%，其中制造業(yè)投資同比增長22.9%，高新技術產(chǎn)業(yè)投資同比激增33.8%；“兩新”政策帶動明顯，設備和工器具購置同比增長23.4%。從項目看，國際陸港、重點產(chǎn)業(yè)、旅發(fā)大會等領域項目加速落地、亮點紛呈，項目儲備提質(zhì)擴容，截至6月末，共入庫投資項目372個，計劃總投資億元以上重大項目占比提升至38.2%；在庫投資項目1029個（5000萬元以上571個），同比增加47個。
（三）消費“穩(wěn)定器”升級擴容，政策效應釋放明顯。上半年，全市社會消費品零售總額增長6.2%，與全省增速持平。“以舊換新”商品銷售增勢強勁，通訊器材類、新能源汽車零售、家用電器和音像器材類、裝建筑及裝潢材料類、家具類分別增長66.4%、37.1%、36.6%、22.6%、13.3%?；旧铑愋枨笤鲩L較快，同比增長11.5%，其中飲料類、日用品類、糧油食品類、煙酒類零售額同比增長分別為17.1%、12.6%、11.2%、9.6%。
（四）服務“大市場”回暖明顯，重點行業(yè)支撐有力。1-5月，全市規(guī)上服務業(yè)企業(yè)共392家，營業(yè)收入共計62.4億元，同比增速6.2%。從重點行業(yè)看，規(guī)模以上服務業(yè)305家重點行業(yè)單位實現(xiàn)營收30.8億元，同比增長7.6%，10個重點行業(yè)中的9個行業(yè)增幅均達到10%以上。其中：水利、環(huán)境和公共設施管理業(yè)、文化體育和娛樂服務業(yè)、軟件和信息技術服務業(yè)、多式聯(lián)運和運輸代理業(yè)增速分別為38.9%、33.4%、32.4%、29.4%。營利性服務業(yè)增加值增長10.5%，比第三產(chǎn)業(yè)快4.4個百分點。
（五）主體“新勢力”接連涌現(xiàn)，重點領域增長快速。截至6月底，“四上”企業(yè)在庫3069家，增速9.1%、高于全省平均水平5.2個百分點；其中批零住餐業(yè)企業(yè)在庫數(shù)量1127家、增長19.1%，服務業(yè)在庫數(shù)量392家、增長14%。上半年，全市新增“四上”企業(yè)80家。
二、需重點關注的問題
（一）第一產(chǎn)業(yè)穩(wěn)的基礎還不夠牢固。從趨勢看，在全國（3.7%）、全?。?.2%）農(nóng)林牧漁業(yè)增加值呈上行的趨勢下，我市農(nóng)林牧漁業(yè)回落明顯，增加值同比增長僅2.9%，分別低于全國、全省0.8、1.3個百分點；農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值同比增長僅3.0%、較一季度下滑0.4個百分點（全省上揚0.7個百分點）。從結(jié)構看，農(nóng)林牧漁業(yè)結(jié)構不優(yōu)，牧業(yè)和農(nóng)業(yè)在總產(chǎn)值占比分別達44.0%、41.2%，上半年主要受牧業(yè)影響較大，牧業(yè)產(chǎn)值由一季度的增長1.3%轉(zhuǎn)為二季度的下降0.7%，其中：牧業(yè)產(chǎn)值占比較大的豬、牛、羊、家禽產(chǎn)量分別下降2.2%、13.3%、17.4%、13.5%。
（二）第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)的結(jié)構還不夠優(yōu)化。全市行業(yè)間發(fā)展差距較大，傳統(tǒng)行業(yè)仍占據(jù)主導地位，主要依賴有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)以及電力生產(chǎn)和供應業(yè)，共占全市規(guī)模工業(yè)增加值的比重為35.7%，雖然有色金屬冶煉壓延加工業(yè)等行業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，但水力發(fā)電行業(yè)受同期高基數(shù)、上游來水和降水量不足等因素影響，電力、熱力、燃氣及水的生產(chǎn)和供應業(yè)面臨較大發(fā)展壓力，同比呈下降趨勢，采礦業(yè)仍未擺脫負增長局面，一定程度下拉全市規(guī)模工業(yè)增加值，影響全市工業(yè)經(jīng)濟的整體協(xié)調(diào)性與穩(wěn)定性。
（三）第三產(chǎn)業(yè)好的態(tài)勢還未完全展現(xiàn)。房地產(chǎn)領域拖累嚴重。上半年，懷化市商品房銷售面積持續(xù)走低、同比下降10.4%、低于全省9.4個百分點，房屋施工面積增速-23.8%，新開工面積增速-52.6%。同時，在庫項目大幅減少，缺乏新的項目補充，后期支撐明顯乏力。服務業(yè)企業(yè)數(shù)量不足。一方面，規(guī)模以上服務業(yè)統(tǒng)計涵蓋了10個國民經(jīng)濟行業(yè)門類，但部分行業(yè)門類里的企業(yè)個數(shù)極少，無法代表整個行業(yè)的發(fā)展趨勢。如信息傳輸、軟件和信息技術服務業(yè)，其他房地產(chǎn)業(yè)，科學研究和技術服務業(yè)，教育，衛(wèi)生和社會工作五個行業(yè)門類里的企業(yè)個數(shù)均不足30個，其中其他房地產(chǎn)業(yè)只有8家企業(yè)。住宿業(yè)和餐飲業(yè)延續(xù)下降。上半年，全市限額以上單位住宿業(yè)同比增長2.3%，較1-5月下降0.4個百分點；全市限額以上單位餐飲業(yè)同比增長5.6%，增速明顯放緩。主要由于行業(yè)供給過剩與同質(zhì)化競爭加劇，運營成本高企與效率低下，部分高端餐廳出現(xiàn)了利潤下滑，顧客對產(chǎn)品穩(wěn)定性、服務質(zhì)量和環(huán)境氛圍的敏感度提升催生部分門店因忽視基礎運營導致客戶流失。
三、下步工作建議
一是突出抓產(chǎn)業(yè)，把基礎轉(zhuǎn)換為動能。聚焦懷化“港產(chǎn)城旅”建設，加快推進懷化一、二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為經(jīng)濟發(fā)展增添新動能。穩(wěn)一產(chǎn)，夯實農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎。在持續(xù)發(fā)展中醫(yī)藥、種業(yè)、食品產(chǎn)業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)的同時，鞏固發(fā)展糧食、生豬、蔬菜等基礎產(chǎn)業(yè)，加快補齊產(chǎn)業(yè)短板。重點加強畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展，出臺畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策，設立產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，加大對口產(chǎn)業(yè)招商引資和落地，特別是支持芷江、會同、辰溪等縣爭取全國生豬大縣，提高生豬等產(chǎn)業(yè)規(guī)?；B(yǎng)殖，穩(wěn)定牛羊產(chǎn)量；持續(xù)做大做強鴨、鵝等地理標志家禽產(chǎn)業(yè)；積極培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，強化要素保障，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群、龍頭企業(yè)輻射帶動作用，推動現(xiàn)有優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)縱深發(fā)展。優(yōu)二產(chǎn)，加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。圍繞我市“5+N”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，重點推進新能源及其裝備、新材料、生物基和箱包皮具等領域產(chǎn)業(yè)鏈建設，聚焦傳統(tǒng)工業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型突破，在產(chǎn)品端、生產(chǎn)端、品牌端創(chuàng)新升級，構建“鏈主+配套”產(chǎn)業(yè)生態(tài)，培育鏈主龍頭企業(yè)，通過“訂單牽引+技術賦能”帶動零部件、配套材料上下游中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展，形成“龍頭引領、中小協(xié)同”的產(chǎn)業(yè)共同體。強三產(chǎn)，提升經(jīng)濟貢獻度。聚焦突破“傳統(tǒng)服務業(yè)占比高、現(xiàn)代服務業(yè)競爭力弱”的瓶頸，以第五屆湖南省旅發(fā)大會為契機，加快東盟集國際廣場、榆樹灣文旅商綜合體、懷化天問島（屆原文化公園）等項目建設，統(tǒng)籌推進現(xiàn)代流通體系建設，引導百貨等傳統(tǒng)實體零售業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，加大對企業(yè)經(jīng)營支持力度，推動零售行業(yè)線上線下加速融合，積極培育數(shù)字經(jīng)濟新業(yè)態(tài)，加快國際陸港、高鐵新城、五溪非遺園等商圈建設，發(fā)展平臺經(jīng)濟、智慧物流、數(shù)字文旅，打造有懷化特色的互動體驗式新地標，重點向“高端化、數(shù)字化、融合化”方向升級，促使懷化成為湖南融入中國西南大數(shù)據(jù)中心的重要通道。
二是突出穩(wěn)增長，把起勢轉(zhuǎn)換為勝勢。圍繞“5+10”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、懷化國際陸港、鶴中一體化、全省旅游發(fā)展大會、生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)等戰(zhàn)略，緊扣近兩年投資、外貿(mào)等發(fā)展優(yōu)勢，持續(xù)穩(wěn)投資、促消費，充分發(fā)揮國際陸港開行班列對鐵路運輸業(yè)的杠桿作用。聚焦推項目擴投資。超前謀劃一批有代表性、帶動性強、投資實物量顯現(xiàn)快的項目；跟蹤項目開工和推進，抓緊梳理摸底、加快前期推動，針對專項債、中央預算內(nèi)、超長期國債、文旅等項目有序推動落地，加速重大項目、重點項目建設進程；強化資金、用地等要素保障，抓實項目入庫工作、做到應統(tǒng)盡統(tǒng)高效入統(tǒng)、充實項目庫余量，推動新增項目應開盡開，在建項目提速增效，儲備項目擴容提質(zhì)。聚焦擴內(nèi)需促消費。突出舉辦“懷鄉(xiāng)懷品”“中醫(yī)夜市”、以舊換新等系列展銷活動，重點以各類“黃金周”“小長假”來刺激商圈經(jīng)濟、會展經(jīng)濟等新活動形態(tài)，積極組織引導餐飲、汽貿(mào)、文旅領域開展節(jié)日促銷，支持直播電商、即時零售等新模式，刺激商貿(mào)市場快速升溫。
三是突出強入庫，把潛力轉(zhuǎn)換為活力。全面抓好“四上”企業(yè)和“限下”主體的培育，確保有項目、有企業(yè)、有數(shù)據(jù)、有標準、有質(zhì)量，更好反映懷化發(fā)展特色成效。加大政策幫扶，強化“四上”企業(yè)支撐。加強行業(yè)“四上”企業(yè)運行監(jiān)測，針對性拿出務實措施幫助企業(yè)發(fā)展壯大，對一時存在經(jīng)營困難的“四上”企業(yè)加大紓困工作力度，幫助企業(yè)渡過難關。同時，繼續(xù)加大對現(xiàn)有市場主體的清理，在落實“小升規(guī)、個轉(zhuǎn)企”等一系列措施時，注重政策連貫性以及后續(xù)幫扶工作。因地制宜著力，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。加強新企業(yè)的培育和發(fā)掘工作，充分借助我市推進現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設的契機，重點發(fā)展箱包皮具、新材料、新型顯示、中醫(yī)藥等特色產(chǎn)業(yè)集群，以醫(yī)療、消費為突破口推進城市服務性產(chǎn)業(yè)發(fā)展，串聯(lián)各縣市區(qū)“一主兩特”地方性產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構筑懷化產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，壯大產(chǎn)業(yè)鏈條，培育一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)進入“四上”企業(yè)序列。
初審：黃如玉
復審：廖文忠
終審：楊 軍
